В связи с распространением в публичном пространстве обращения (так называемого «письма 75»), инициирующего вопрос о досрочном прекращении полномочий действующего Президента Кыргызской Республики, мы, представители научного академического сообщества, считаем необходимым выразить свою правовую позицию.
Следует отметить, что отмеченные в письме инициативы, затрагивающие основы конституционного строя и государственного суверенитета, требуют строгого юридического анализа и оценки с точки зрения их соответствия национальным интересам и действующему законодательству.
В рамках конституционно-правового анализа легитимности сроков полномочий: тезис о необходимости проведения новых выборов является юридически ничтожным и основан на неверном толковании норм права, регулирующих действие нормативных правовых актов во времени. Наша позиция основана на нижеследующем:
1. Принцип правовой определенности. Президент Кыргызской Республики С.Н. Жапаров был избран 10 января 2021 года в строгом соответствии с действовавшим на тот момент законодательством сроком на 6 лет. Легитимность данного волеизъявления народа, являющегося единственным источником власти (ст. 2 Конституции КР), не подлежит сомнению.
2. Действие переходных положений. Принятие новой Конституции Кыргызской Республики на референдуме 11 апреля 2021 года, установившей 5-летний срок полномочий (ст. 68 Конституции), не отменяет мандат, полученный ранее. Данная коллизия была разрешена законодателем императивно.
В соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года «О Конституции Кыргызской Республики», Президент, избранный на выборах 10 января 2021 года, осуществляет свои полномочия в течение срока, на который он был избран (шесть лет). Указанный срок законодательно квалифицируется как первый срок избрания.
3. Регламентация избирательного процесса. Конституционным Законом КР от 28 апреля 2025 года были внесены изменения в конституционный Закон КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кене ша Кыргызской Республики» (ст. 48 Конституционного закона). Нормативно закреплено, что очередные выборы проводятся в четвертое воскресенье января года, в котором истекает срок полномочий.
Следовательно, любые требования о назначении досрочных выборов противоречат принципу верховенства права и духу Конституции, направленной на обеспечение стабильности публичной власти.
Критика экономической политики, представленная в отмеченном письме, носит поверхностный характер и игнорирует фундаментальные принципы макроэкономического планирования и государственного управления. А именно:
1. Управление государственным долгом и инвестиции. Рост номинального внешнего долга (с 4,2 до 5,4 млрд. долларов США) обусловлен переходом от модели «долга потребления» к модели «долга развития». Привлеченные средства направлены в капиталоемкие инфраструктурные проекты (энергетика, транспортная логистика), обладающие высоким мультипликативным эффектом. При этом показатели финансовой устойчивости государства демонстрируют позитивную динамику: рост доходной части бюджета (более чем в 4 раза) и увеличение золотовалютных резервов (с 2,8 до 10 млрд. долларов США) гарантируют своевременное обслуживание долговых обязательств.
2. Социальная политика в условиях глобальной инфляции. Инфляционные процессы в Кыргызской Республике носят преимущественно импортируемый характер, обусловленный конъюнктурой мировых рынков продовольствия и энергоносителей. Однако меры государственного регулирования позволили обеспечить рост реальных доходов населения, опережающий темпы инфляции, посредством индексации пенсий, пособий и заработных плат работников бюджетной сферы.
3. Трансформация рынка труда. Статистические данные свидетельствуют о снижении миграционного оттока (сокращение числа граждан Кыргызстана в Российской Федерации с 900 тыс. до 341 тыс.), что коррелирует с ростом деловой активности внутри страны, открытием новых субъектов малого и среднего предпринимательства и созданием рабочих мест.
В настоящее время, благодаря политической воле Президента С.Н. Жапарова и эффективной деятельности государственного аппарата в стране восстановлен конституционный порядок. Следует отметить, что обеспечены общественная безопасность, реальная борьба с организованной преступностью и коррупцией, посредством укрепления исполнительной вертикали власти.
Таким образом, подобное письмо-обращение может быть интерпретирован как призыв к дестабилизации общественно-политической обстановки под видом демократических процедур. Поэтому данные действия являются политически безответственными и юридически несостоятельными.
Мы, нижеподписавшиеся, утверждаем:
1. Правовые основания для назначения досрочных выборов Президента отсутствуют.
2. Действующий курс руководства страны отвечает национальным интересам и демонстрирует конкретные результаты в экономике и социальной сфере.
3. Будущее Кыргызстана – в консолидации общества, соблюдении Конституции и созидательном труде, а не в политических авантюрах.
Призываем гражданское общество и политические силы к конструктивному диалогу и неукоснительному соблюдению законности.


От имени Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики и научного сообщества:

Президент,
член-корреспондент К.Е. Абдрахматов

Директор Института государства и права,
доктор юридических наук К.Ч. Бердалиев