Чолпонкул Арабаев, академик, вице-президент НАН КР при Президенте КР, доктор юридических наук, профессор
«Не вспомнив прошлое, трудно создать новое», – говорится в народной мудрости. Наши предки, пережившие многочисленные испытания истории, издавна время от времени собирали народ, проводили курултай для установления устойчивой государственной власти. На этих собраниях заранее согласовывались важные и острые вопросы, приглашались представители народа, хорошо знающие его обычаи, быт, образ мыслей и историю. Вместе с народными лидерами и уважаемыми людьми принимались решения по ключевым вопросам.
Согласно статье 7 Конституции, Народный курултай – это общественно представительное собрание. Его общее заседание проводится один раз в год. Президент КР по предложению Национального совета принимает решение о проведении курултая, указывая время и место его проведения. Секретариат курултая обеспечивает порядок выборов делегатов, организацию и проведение собрания.
В статье 70 закреплено, что Президент, учитывая предложения Народного курултая, освобождает от должности членов Кабинета министров и руководителей других органов исполнительной власти в соответствии с законом; ежегодно обращается к Народному курултаю с посланием о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства; имеет право выступать на заседании курултая.
Народный курултай в своем общем собрании состоит из 700 делегатов, избираемых только на период проведения курултая. Квоты распределяются по решению Президента КР на основе регионального, отраслевого, этнического, национального и возрастного представительства. Порядок проведения выборов делегатов утверждается положением, разработанным Национальным советом, а порядок проведения курултая определяется регламентом, утвержденным делегатами Народного курултая.
На Народном курултае обсуждаются важные вопросы, связанные с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Например, предложения, выносимые на референдум, концепции, программы, проекты законов, направленные на развитие общества и государства; вопросы духовно культурного развития страны; сохранение народных традиций и наследия; взаимоотношения государства и религиозных конфессий; состояние прав и свобод человека; охрана экологии и рациональное использование природных ресурсов; урегулирование межрегиональных и межэтнических споров; сохранение исторического, материального и духовного наследия народа.
Национальный совет Народного курултая состоит из 17 членов, избранных из числа кандидатов, предложенных делегатами курултая. Из его состава избираются председатель и два заместителя. Национальный совет в период работы курултая готовит вопросы, подлежащие рассмотрению, координирует деятельность курултая, выступает как руководящий и направляющий орган на общественных началах. Он разрабатывает положение о порядке выборов делегатов Народного курултая, регламент организации и проведения курултая. Председатель Национального совета обеспечивает взаимодействие от имени Народного курултая и Национального совета с органами государственной власти и местного самоуправления. Национальный совет избирает секретариат курултая из 7 человек. Порядок деятельности Национального совета определяется регламентом Народного курултая.
Я глубоко убежден, что институт Народного курултая станет подлинным народным собранием и продолжит великий путь нации, поскольку наш глава государства, уважаемый С.Н. Жапаров, проявляя свою политическую волю, уделяет серьезное внимание институту Народного курултая и требует тесного взаимодействия государственных органов с этим институтом.